万宝新区创建全国文明城市工作实施方案

娄万新管发〔2015〕17号

关于印发《万宝新区创建全国文明城市工作实施方案》的通知

各部室、派驻机构：

《万宝新区创建全国文明城市工作实施方案》已经党委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共365betnet委员会

365betnet管理委员会

2015年11月24日           

万宝新区创建全国文明城市工作实施方案

为认真落实《娄底市创建全国文明城市工作实施方案》精神，确保新区顺利完成上级交办的“创文”工作任务，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，着眼全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，突出培育和践行社会主义核心价值观主线，强化创建为民、创建惠民、创建育民的工作理念，构建长效机制，不断提升城市功能，提升社会文明程度和市民幸福指数，提升城市形象和综合竞争力。

二、工作目标

坚决落实《娄底市创建全国文明城市工作实施方案》要求，以《娄底市创建全国文明城市任务分解表》为依据，建立健全创建工作长效机制，高标准完成市委、市政府交办给新区的各项创建目标任务。

三、组织机构 

成立万宝新区创建全国家文明城市工作领导小组，在新区党委、管委会的领导下，统筹、指挥、协调新区创建全国文明城市工作。组成人员名单如下：

顾  问：罗孝贵（党委书记）

组  长：向乾勇（党委副书记、管委会主任）

副组长：刘松涛（党委副书记）

杜清辉（党委委员、常务副主任、万宝片区项目建设指挥部指挥长）                                    

肖新国（党委委员、管委会副主任）

张建中（党委委员、纪委书记）

梁养贤（党委委员、管委会副主任、百亩片区项目建设指挥部指挥长）

邹运胜(副调研员、百亩片区项目建设指挥部副指挥长)。

李 建(副处级干部、万宝片区项目建设指挥部副指挥长)

成  员：李德应、吴勇、 赵科军、肖铁军、辛星、谭彬辉、谢纬、易彩华、王志勃、朱伟红、李海燕、吴笃平、刘朝辉、周佩辉、陈康庄、李建军、邹海华、陈中平、周卫疆、赵迎春、梁瑞锦。

领导小组下设办公室（简称新区创文办），主要负责协调、宣传、办文、办会、材料撰写、资料归整、后勤保障等日常工作。办公室主任由吴笃平兼任，肖文武任办公室副主任，办公地点设在城市综合管理办。

四、主要任务

（一）加强社会主义核心价值观学习宣传。将习近平总书记讲话精神纳入党委中心组学习内容；将社会主义核心价值观融入干部职工教育和精神文明建设全过程，并转化为干部职工的自觉行动；利用立柱、建筑工地围挡、景观灯杆等构筑物积极广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育；依托重大活动、重要纪念日、节庆日开展党史、国史、社会主义发展史教育，汇聚起同心共筑中国梦的强大力量。

大力弘扬雷锋精神，广泛开展道德实践活动，形成团结互助、扶贫济困、见义勇为、崇尚文明的良好风尚及平等友爱、文明和谐的社会环境。 

（二）提升干部职工综合素质。把提升干部职工素质贯穿于创建文明城市的全过程，广泛普及文明礼仪知识，引导干部职工从自身做起、从小事做起，自觉遵守社会公德，维护公共秩序，养成文明乘车、文明出行、文明娱乐、文明用语、文明交往等良好行为习惯，在传承中华民族优秀文化的过程中提升自己。

积极参加文明单位、文明家庭和道德模范、文明市民创建评选活动；引导干部职工崇德向善，形成干部职工主动参与、积极支持创建的浓厚氛围。

（三）加强市政基础设施建设。全面提升城市规划、建设和管理水平，推进市政公用设施和道路交通设施建设，加快建设资源节约型、环境友好型城市，巩固创建园林城市成果，不断改善生态环境。

加大对高铁枢纽一体化、娄星南路、娄底大道、静安街等重点项目的进度，确保重点建设项目顺利推进。

加快治污设施配套，做好娄底市第二污水处理厂及配套管网工程（万宝新区）建设、大石安置基础内生活垃圾转运站及配套设施建设。配套专用运输车辆，进一步提高生活垃圾收集运输水平。推进雨污分流改造，实施分流改造并与路网管道进行对接。做好城市供水、供气、排水、通讯、交通等公用设施建设，全力做好娄底大道、早元西街、波月街、新农路、竹南路、紫鹊界北路、永康街等项目的建设协调工作。

抓好仙女寨生态公园天然林保护、孙水河综合治理等公园绿地项目建设。大力实施道路绿化，推进娄星南路、万宝大道、众园路、娄底大道等绿化配套建设，对甘桂路、大石山路、百宝街等原有道路绿地景观实施提升改造。建设一批群众健身场所，将万宝大道、娄星南路、和森路、众园路、松山街、香泉湾街等多条主次干道，与孙水河风光带、仙女寨生态公园、居民小区、商业中心有机结合起来，建设休闲便民绿道系统。

（四）抓好环境污染综合治理。全面整治工业企业的污染治理，推动传统产业节能降耗，严格落实节能减排目标责任制。整治建筑工地环境，建筑工地实行全封闭围挡施工，保持运输车辆清洁，避免“带泥上路”和扬尘现象。

（五）加强市容环境整治。结合国家园林城市和国家卫生城市创建，推动市容环境管理制度化、常态化。

加大对甘桂路、高丰路、湘中大道、万宝大道等主次干道两侧占道经营的整治力度，规范整治乱摆摊点、乱搭乱建等行为。统一规范宣传广告招牌的设置和摆放，拆除违规设置的户外广告牌匾，对商业牌匾分期分批进行升级改造。

健全完善卫生清扫保洁制度，规范物业管理。要求物业公司增购环卫机械作业车辆和设备，对道路进行湿法清扫和洒水抑尘，改善城市空气质量；督促各门店及摊位保持卫生干净，着力解决脏乱差现象。

集中治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、阳台乱挂乱拉等现象，健全安置小区环境卫生管理制度，合理布局生活垃圾存放设施，及时清理生活垃圾，做到全天候保洁。

（六）加强创建活动经费保障。对精神文明建设的投入随财政收入增长逐步增加，并将创建活动经费列入财政预算，对创建活动经费予以保障，切实解决人员配备、工作条件等实际问题，建设一支高素质的工作队伍。

四、工作步骤

分四个阶段开展：

第一阶段：宣传发动阶段（2015 年10月—12月）。召开动员大会，在主要路口、主要公共场所醒目位置设立一批创建文明城市和精神文明建设的公益广告。新区网站、新区报加大对创建全国文明城市工作的宣传力度，开设专栏、专题报道。全面参与文明市民、文明洁美院落评选工作。通过多渠道、多层次宣传活动，形成人人关心、支持、参与创建活动的良好氛围。

第二阶段：组织实施阶段（2016年1月—12月）。加大市政基础建设，进一步完善功能配套；对照《全国文明城市测评体系》标准，收集整理相关资料，做好当年测评相关工作。

第三阶段：集中整治阶段（2016年 8月—2018年12月）。加大投入，加快进度，强力推进市民素质提升、城市基础设施、市容市貌整治、生态环境整治等专项整治，保证整治取得实效。

第四阶段：全力冲刺阶段（2019年1月—2020 年12月）。 在全面完成各项创建任务的基础上，对一些重点薄弱环节、反映强烈的突出问题实行跟踪督办、组织整改，力争娄底市2020年成功创建全国文明城市。

五、工作措施

（一）加强领导，落实责任。成立领导小组，制定工作方案，分解工作任务，列出工作进度表，全面开展“文明院落”和“文明企业”等创建工作。定期调度、协调，解决工作中遇到的重大问题，落实工作责任。

（二）密切配合，整体推进。各相关责任部室要从大局出发，相互支持，密切配合，通力协作，形成“全民参与、齐抓共建”的局面。对于涉及多个部室的工作任务，要积极配合，整体推进，严禁推诿扯皮。

（三）严格督查，力求实效。将创建全国文明城市工作纳入年度绩效考核，纪检监察审计部对创文工作开展督查,并将结果列入年终绩效考核成绩。对创建工作不得力，不按时限完成任务，造成不良影响的要追究相关人员的责任。

（四）强化宣传，营造氛围。把创建全国文明城市工作的宣传工作作为一项重要任务摆上工作日程，认真制定宣传工作方案，立柱、建筑工地围挡、景观灯杆等构筑物上，按照整齐、安全、美观的原则，大力度、经常性的刊播文明创建公益广告。在新区网站、新区报设立专题、专栏，让广大干部职工了解创建目标任务和具体要求。实现全民动员、全员参与，提高干部职工创建文明城市的知晓率、支持率、参与率，营造浓厚的舆论氛围。